湖南省数字政府自然资源领域张家界试点工作积极推进

红网时刻通讯员 谷忠秋 许雯雯 张家界报道

(相关资料图)

今年2月底，湖南省自然资源厅明确张家界市自然资源和规划局作为湖南省数字政府自然资源领域试点的试点单位。该局积极推进试点相关工作，靠前部署，多次到省厅汇报情况，并多次召开局内（含各区县）工作推进会，组织相关负责人及技术单位开展思路讨论、方案整理、业务梳理、系统建设、存量数据清理、系统对接等工作，并到南京市规划和自然资源局开展针对性考察学习。

张家界市自然资源和规划局领导牵头组织局内相关负责人、各区县及技术单位召开厅平台张家界试点动员会，讨论试点工作思路，形成了《省厅智慧政务平台张家界试点思路讨论(2023-3-16)》，明确本次试点工作主要工作由总体思路、业务整合、空间图形完善、存量数据清理、系统接口建设等九项工作及其主要内容。此后，该局先后两次到省厅汇报工作情况，争取了厅政务服务处对试点工作的支持，明确单点登录和公文对接方面的资金支持，并表示在拟定具体试点方案后根据实际情况给予进一步支持。

2023年6月12日-14日，该局副局长杜锋带队，到南京市规划和自然资源局（下称“南京市局”）考察学习。了解南京市局在信息化领导小组建设、数据治理及实景三维、智慧南京时空大数据平台、无纸化报建、执法平台、规划和自然资源一体化政务服务系统、管线地理空间信息系统等系统平台的建设、系统对接及运营情况，以及电子签章、电子证照、网格巡查处置、数字化监管、慧眼守土、BIM/CIM、区块链、一书三证一核实、出让用地审批四合一（规划条件、勘测定界、用地预审与选址、用地证发放）等应用情况，以及信创工作情况。

通过考察学习，初步认为南京市局在数据治理、电子签章和电子证照应用、管线管理、三维建设及应用、信创建设、区块链应用等方面比较先进。目前市自然资源事务中心信息服务部正在结合前期与省厅及相关技术单位衔接的情况，以及本次南京市局考察学习的情况，整理《湖南省数字政府自然资源领域张家界试点工作方案》，以明确试点工作具体目标、技术内容、成效，以及需要省厅支持的工作。

根据省厅通知要求，市自然资源和规划局办公室和市自然资源事务中心信息服务部组织市局相关科室及永定区局相关股室梳理了需要试点应用涉及的业务和人员，填写并向省厅报备了《湖南自然资源政务平台单位用户及权限信息采集表》《业务办理信息表》。同时组织技术人员整理形成了《湖南省数字政府自然资源领域张家界试点工作建设方案》技术文档，为后续工作开展打下基础。

为实现市、区业务审批一体化，更好统筹市、区两级自然资源业务和数据，更好开展试点工作，该局对一站式平台进行了一张图及审批业务优化完善工作，永定区局在市局一站式平台的基础上，开展了区局自然资源信息化建设工作，建设了永定区自然资源一站式延伸应用平台，建设内容包括公文、事务、审批、一张图、档案、台账等，使用范围包括区局领导、各股室、各自然资源所，从而形成了市、区、乡镇（街道）三级联动线上业务办理模式。

根据湖南省数字政府自然资源领域试点牵头处室的任务安排，拟对市、区局建立数据治理长效机制，对市局及永定区局有效期内的审批业务数据进行清理和入库，纳入一站式平台管理，包括一书三证、批供地、市区建设用地审批、工程许可、临时用地、集体建设用地等业务类型及专题图，确保数据唯一性、完整性、准确性、关联性。具体清理计划需对市、区存量数据进行调研、清点后另行制定。

系统对接方面，一是打通了市局和永定区局系统接口，统一了数据标准和数据库。二是积极推进与厅平台的对接工作，杜锋副局长于2023年3月31日主持了试点工作对接调研会，组织省测绘三院、市局办公室、市事务中心信息服务部、区县信息化负责人及相关技术单位就厅平台试点工作进行了衔接，进一步明确了系统对接方法。三是根据部用途管制监管系统对接要求，积极与省厅衔接，协调技术单位开展对接工作，梳理了接口信息和“一书三证”业务接口规范，目前已完成完成对接工作。

问题和困难

1.试点应用方面。厅平台方面存在不确定性，经多次与厅、省测绘三院、省平台技术支撑单位沟通，厅平台仍不具备技术对接条件。

2.存量数据清理方面。历史存量数据年代久远，清理的业务类型和年代区间还需进一步与市、区相关部门确认，且历史存量数据的档案查找也需要时间，因此存量数据清理入库难度较大。

3.资金保障方面。由于市级财政资金困难，该局在完成试点工作时，拟向省厅申请资金支持，但省厅资金尚未落实到位，试点工作难以全面开展。

下一步计划

1.深入推进省数字政府自然资源领域试点工作

拟定试点工作方案，向省厅报备建设方案及资金请求，争取支持。主动跟进省厅具体工作安排，协调相关技术单位积极落实试点工作，力争7月份完成省市平台的用户体系、文件、会议、图斑任务对接，尽快试用重大项目智慧选址、智能组卷、重大项目指挥调度、监管监测等四个应用。

2.加快完成统“一书三证一核实”业务对接

积极推进通过厅平台与部用途管制监管系统“一书三证一核实”业务对接。在系统对接完成前，先通过省厅平台手动录入的方式向部用途管制监管系统报送相关数据，确保进度。

3.切实加强数据治理能力建设

建立数据治理长效机制，对市局及永定区局有效期内的审批业务数据进行清理和入库，纳入一站式平台管理，包括一书三证、批供地、市区建设用地审批、工程许可、临时用地、集体建设用地等业务类型，并可参照南京市局模式在业务流程审批完结之后归档之前加入数据校验节点。

4.积极推进信创工作

一是推进电子签章、CAD预览、阅读器等功能的信创适配；二是在服务器等资源具备的条件下，对一站式平台进行全面国产化升级，为局内信创工作打下坚实基础。

5.主动应用电子证照服务

通过一站式平台对接省、市相关电子证照系统，以南京市发放的工程许可电子证照照面信息为模板，结合我市实际业务需求，力争10月份完成工程许可的电子证照发放。

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